国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施(重点50条)

编号
通病内容
防治措施
标准依据
1
措施方案无针对性，编、审、批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件审查记录。
施工项目部必须由相关技术人员编审方案措施，加强技术负责人责任心和安全业务能力，监理项目部把好内容和规范性审核关。按国家电网公司[2007]302号文件统一表格做好记录，业主项目部组织阶段性抽查。
《国家电网公司基建安全管理规定》第25条至30条、51条。国家电网公司基建[2007]302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》第十七条。
2
安全监理工作方案（安全监理实施细则）中未设置安全旁站点和安全检查签证点。
项目总监在组织编写安全监理工作方案时，方案明确建设过程中拟进行安全旁站和安全检查签证的重要工序、部位、设施，多采用表格形式列出。
国家电网公司基建[2007]302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》第十八条、第十九条。
3
引用文件内容、版本错误、失效。
上级部门颁发的文件更新时，三个项目部应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。各项目部必须存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。
国家电网公司三个项目部标准化管理手册规定。
4
现场特种作业人员不具备相应资格，或证件复印件不清，无按期复审记录，人证不符。
施工项目部提供经审查合格的彩色复印件或扫锚件。监理项目部在审查资格证件时认真核对，履行入场验证程序。
《电力建设安全工作规程》第2部分3.0.2条，第3部分3.1.5条。
5
反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄、建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。
各参建单位开展安全策划时，必须事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，资料员每周进行照片整理归类。
国家电网基建安全[2007]第25号《关于利用数码照片资料加强输变电安全质量过程控制的通知》第二条、第三条。
6
项目经理或总监长期不在施工现场，或超出规定承担多个工程的相关工作。
监理、施工单位投标时控制项目经理或总监承担工程的数目，业主项目部建立主要管理人员离开工程现场的请假制度。
《监理项目部标准化工作手册》，《电力建设工程监理规范》5.1.9条,《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006：6.2.4、6.2.5。
7
按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、劳务分包作业组织方式等不符合规定。
严格按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》关于劳务分包管理的各条款要求进行劳务分包管理。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》。
8
对主体工程进行专业分包。
加强分包计划管理和合同审查，对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》明确的主体工程，严禁进行专业分包。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》
9
专业分包商项目负责人无资格、或不到岗。
监理项目部在审核分包单位资格时，核查验证分包商项目负责人的资格，提供的附件齐全有效后方同意工程分包，并报业主项目部备案。施工项目部负责考核专业分包商负责人到岗情况，配合监理项目部监督检查。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》第二十四条的规定。
10
施工班组未召开班前会，未按规定开展周安全日活动，无班组安全活动记录。
施工项目部加强合格班组建设，检查、督促班组长按时开展安全活动。监理项目部日常监督、业主项目部定期抽查工作合规性，并在月安全例会上通报、记录此项工作情况。
《国家电网公司基建安全管理规定》第四十三条。
11
重大工序转序和重要设施使用前未进行监理安全检查签证。
监理项目部必须严格执行安全旁站监理制度，对工程项目开工、土建交付电气安装等重大工序和大中型起重机械、重要脚手架等重要设施进行安全旁站、安全检查签证，业主项目部督促检查记录。
《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》第十八条。
12
存在问题未及时整改，整改闭环不彻底。
由监理部针对业主和监理检查中发现的问题，签发安全类监理工程师通知单，督促施工项目部整改，签收回复单，复查合格后签署明确的整改完成意见。
《国家电网公司基建安全管理规定》第一百零一条。
13
安全文件传递不及时，未组织学习或培训，执行不到位。
建立安全管理人员信息群，网省公司安全管理人员多渠道将文件第一时间发各单位，各单位同样手段发各项目部。文件到达后，各项目部标注文件重点内容和有关要求，根据文件内容第一时间组织相关人员学习、培训，结合工程逐条落实。学习记录经整理后由项目部负责人签署意见。并根据工作部署在后续例会中检查落实。
《国家电网公司业主、监理、施工项目部标准化工作手册》。
14
奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未开展资信评价。
由业主项目部对施工、监理项目部进行资信评价，提出奖惩意见报建设管理单位。监理项目部对施工现场的违章行为提出处罚意见，由施工项目部实施处罚，并定期（每周）或不定期通报业主项目部。
《国家电网公司基建安全管理规定》第一百三十六条、第一百三十八条、第一百三十九条。
15
未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。
明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，施工项目部建立包括建设过程中补充进人员的全员安全教育培训台帐，监理项目部检查落实。
《国家电网公司基建安全管理规定》第三十五条。
16
未全员参加交底和签字，或代签名。
加强交底责任人的检查考核力度，未参加者必须停止作业，由交底人对其进行安全交底。监理项目部定期（每周）或不定期抽查记录，并将抽查结果通报业主项目部。
《国家电网公司基建安全管理规定》第五十六条。
17
未按规定审核分包商资质、施工机械设备，安全生产许可证。
监理、施工项目部建立审核台帐，加强总包单位审查、监理项目部复查责任，检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫锚件备案。
《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》第12条、第13条、第24条。
18
施工项目部大型机械设备进场出场未报审。
施工项目部建立机械设备进出场使用台帐，监理项目部核对进入现场的机械设备是否与作业指导书拟投入及书面报审资料相一致。
1、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》 3.7.1。
2、《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》SAQX5 。
19
未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用，未建立相应使用台帐或未做到足额使用。
签订施工合同或安全协议时明确该费用，监理项目部督促、检查、落实足额用于施工。施工项目部制定使用计划，与项目监理部办理签证手续，提供使用记录。监理项目部根据投入情况和工程实际需要，定期向业主项目部汇报安全文明措施费用使用检查结果。
《输变电工程安全文明施工标准》4.2.4、4.3.7。《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》SAQB6 安全文明施工报审表。
20
安全施工作业票填写、审查、签发不规范，作业票过期。作业前负责人未向全体作业人员交底作业票，未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符。
施工项目部认真执行安全施工作业票制度，内容填写规范正确，由责任人办理签发手续。监理项目部根据工程进展定期抽查作业票签发流程执行情况，加强现场复查，核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业主项目部。
《国家电网公司基建安全管理规定》第五十二条、第五十三条、第五十五条。
21
基坑开挖、悬崖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌。
施工项目部提前掌握1.5米及以上的基坑施工开挖和高临边施工作业内容，策划、检查采用钢管扣件组装式安全围栏进行围护措施落实情况。监理项目部提前掌握此类作业内容，保证旁站监理中，在措施到位情况下方允许作业。
Q／GDW 250-2009 《输变电工程安全文明施工标准》5.1.2规定。《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-91第3.1.1条规定。